为贯彻落实上级文件精神，切实落实食品安全保障措施，进一步提升我市食品安全事故应急处置能力，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感，醴陵市市场监督管理局在征求相关部门单位意见后，以市人民政府办公室名义印发《醴陵市食品安全事故应急预案》，现对此文件解读如下：

一、出台背景

为建立健全食品安全事故应急反应机制，强化应急准备，高效、有序开展应急处置，最大程度地降低食品安全事故的危害，保障公众生命安全与身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《湖南省食品安全事故应急预案》《株洲市食品安全事故应急预案》等法律法规和有关规定，结合我市食品安全工作实际，特制定我市食品安全事故应急预案。

二、文件依据

《湖南省食品安全事故应急预案》（湘食安委〔2021〕6号）

《株洲市食品安全事故应急预案》（株政办发〔2021〕5号）

三、文件的主要内容

《醴陵市食品安全事故应急预案》适用于本市行政区域内食品安全事故的防范和应对处置工作。按照食品安全事故的影响范围、可控性和严重程度，分一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。本预案主要对食品安全事故的组织指挥体系及职责、监测预警、信息报告与评估、应急响应、调查评估、应急保障等予以明确：

（一）组织指挥体系及职责

食品安全事故应对处置工作坚持在各级党委、政府的统一领导下，建立健全分级管理、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。市人民政府设立市食品安全委员会（以下简称市食安委），市食安委负责统筹、协调和指导本市的食品安全事故处置工作。市市场监管局负责本市的食品安全应急管理日常工作。

应急组织机构职责包括市指挥部职责、市指挥部办公室职责、成员单位职责。根据需要成立应急处置专项工作组（事故调查组、危害控制组、医疗救治组、维护稳定组、新闻宣传组），设立专家组，相关专业技术机构参与应急处置。

（二）监测预警

食品安全事故的预警级别，按照食品安全事故分级标准，根据其紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，从低到高划分为四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色予以标示。Ⅳ级预警由县市区人民政府发布；Ⅲ级预警由市应急指挥部发布；Ⅱ级和Ⅰ级预警报省政府或国务院及其相关应急指挥机构发布。

（三）信息报告与评估

包括信息报告制度、事故信息来源、报告主体和时限、报告方式和内容、事故研判。对疑似一般（Ⅳ级）及以上食品安全事故，县级以上人民政府和市场监管部门应当在事发后24小时内，逐级报告至省人民政府、省市场监管局。其中，疑似较大（Ⅲ级）及以上食品安全事故的，应当在事发后2小时内分别报告至省人民政府、省市场监管局；学校或托幼机构发生的食品安全事故，应当由教育部门同时逐级上报至省教育厅。

食品安全事故报告分为初报、续报和终报，按照“初报事故要素、续报事故详情、终报事故结果”的原则分步骤分重点进行。

（四）应急响应

食品安全事故发生后，各级人民政府根据初判事故级别、应急处置能力和预期影响，综合研判后确定本层级应急响应级别。

食品安全事故信息发布由相关应急指挥部统一组织，制定宣传报道和舆论引导工作方案，采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式向社会发布权威信息，回应社会关切。

（五）调查评估

食品安全事故发生后，依法由市场监管部门会同有关部门进行事故责任调查，向本级人民政府和上一级市场监管部门提出事故责任调查处理报告。

调查食品安全事故，除了查明事故单位的责任，还应当查明有关党政领导干部、行业主管部门、监督管理部门、食品检验机构、认证机构及其工作人员的责任。

（六）应急保障

包括应急队伍保障、物资经费保障、社会动员、应急演练、科普宣教、奖惩等。

原文：http://www.liling.gov.cn/c1046/20220826/i1920358.html